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昆明2019年度全面深化改革“成绩单”出炉 10项改革经验在全国复制推广

2019-12-23 13:36:111380

日前,昆明市委全面深化改革委员会办公室发布了2019年昆明sm彩票官方网站全面深化改革“成绩单”。

2019年,在中央和省委改革的顶层设计框架下,昆明用好改革关键一招,不断增强高质量发展动力活力,聚焦痛点堵点,拿出“昆明方案”,推出了一批具有昆明特色的创新举措,改革红利不断释放,群众获得感幸福感安全感持续增强。

值得关注的是,昆明公共资源交易监管机制、宜良县农村集体产权制度改革、东川区全国健康促进区(县)试点等10项改革在全国复制推广,营商环境“红黑榜”考核评价工作、“街道吹哨、部门报到”等5项改革走在全省前列,盘龙区社区治理、呈贡区居家养老模式、嵩明县小微权力清单等基层改革创新亮点纷呈。

年初,市委改革工作要点共计安排改革任务140项。截至目前,已出台改革方案并推进落实的改革事项95项,其余45项按省委部署要求正有序开展。

经济体制改革

对外开放水平上新台阶

开办企业、不动产登记办理时间分别从3天、30天压缩至2天、5天,施工许可证办理时间从263天压缩至政府投资项目100天、社会投资项目70天……

sm彩票官方网站这一年,在昆明做生意的商人们发现,政务部门的服务态度更好了,效率更高了,税率降了,成本低了。

2019年,昆明持续巩固“三去一降一补”成果,推出促进经济平稳健康发展的“20条措施”、数字经济发展战略纲要、促进民营经济高质量发展等方案文件,截至9月底,全市民营经济完成增加值1702.18亿元,占GDP比重的45.2%。共降低企业成本约355.7亿元,提前完成全年降低实体经济成本300亿元的目标。

为了让科技成为促进昆明经济发展的新动力,昆明出台科技创新16条政策措施,并被评为国家知识产权示范城市,全市科技进步贡献率预计突破60%。

sm彩票官方网站为了高质量推进区域性国际中心城市建设,这一年,昆明还加快推进开放型经济体制改革。8月30日,中国(云南)自由贸易试验区昆明片区挂牌,成为昆明对外经济发展新高地。就在11月13日至12月6日,仅仅半个月的工作日内,注册企业再次突破了1000户。除了中国(云南)自由贸易试验区昆明片区,国家澜湄合作机制永久落户昆明,中国(昆明)跨境电子商务综合试验区、国家外贸转型升级基地(蔬菜、花卉)先后获批,已成为全省唯一的一级物流园区布局城市,积极承办2019南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会,“永不落幕南博会”品牌效应不断提升。

农村综合改革

3个贫困县实现脱贫摘帽

乡村振兴是篇大文章,如何才能写好这篇“文章”?2019年,昆明在农村改革方面持续发力,制定出台乡村振兴、涉农资金统筹整合等文件,以改革创新推动农业农村发展,加快培育农业农村发展新动能,乡村振兴展现新态势。宜良县成为全省唯一一家全国农村集体产权制度改革试点典型单位,经验做法在全国推广。安宁市、石林县成功争取成为全国农村产权制度改革整县试点,石林西街口镇被农业农村部列为全国“一村一品”示范镇。

此外,共培育各类农业企业507个,农民专业合作社发展到4162个,成为乡村振兴的“主力军”。与此同时,禄劝、寻甸、东川3个县(区)电子商务进农村综合示范项目通过国家验收。

与此同时,昆明还以脱贫攻坚工作实效助力乡村振兴,以乡村振兴战略实施带动脱贫攻坚。今年,昆明出台《关于昆明市脱贫攻坚巩固成果提升质量的若干意见(2019—2021年)》等文件,制定了全面巩固提升脱贫成果33条工作措施,持续巩固提升脱贫攻坚成效,3个贫困县全部摘帽。东川区成功创建为国家健康扶贫工程先进县区、“百人就业扶贫队”入选全国典型案例、就业扶贫工作荣获全国“优秀项目奖”。

文化教育卫生体制改革

坚持民生导向惠民利民

民之所盼,施政所依。

生活在昆明,幸福感、获得感和安全感都更强了。

sm彩票官方网站2019年,昆明坚持民生导向,抓实一批惠民改革,推出一批群众认可的硬招实招,不断增强人民群众的获得感。

在老百姓最关注的教育方面,制发《昆明教育现代化2035》《昆明市加快推进教育现代化实施方案》等重要规划性文件,开展产教融合建设试点,积极推进“三名”工程建设,探索建立小学生课后服务制度。共引进省外名校16所,举办或合作举办24所学校,引进名师127名、名校长23名。课后服务覆盖主城区136所学校,7.5万名学生受益。

深化卫生体制改革,在全国率先建立大健康产业统计制度,全国首创“旅游+居住+疗养”相结合的新型活力健康养生养老新模式。

深化社会保障体制改革。全市基本养老保险参保率达96.67%,推行“医养融合”养老服务模式,已建成养老机构125个、居家养老服务中心329个,共有养老床位2.63万张。

生态文明体制改革

绿水青山释放生态红利

sm彩票官方网站绿水青山,就是金山银山。

对于昆明的老百姓而言,这并不是一句看不见摸不着的口号。在昆明,“绿水青山就是金山银山”已经深入每个人的内心。这一年,通过不断深化生态文明体制改革,昆明的天更蓝、水更清、山更绿了,绿水青山释放出了巨大的生态红利。

今年前11个月,滇池全湖平均水质达Ⅳ类,滇池水质持续稳定向好,通过创建具有昆明特色的河湖网格化管理新模式,全市纳入国考的23个水体断面水质达标率100%。通过全力打好蓝天碧水净土保卫战,前10个月,主城区空气质量优良率达96.86%,纳入省考的25个地表水断面水质优良率提升至60.9%,重金属污染排放量比2013年削减12%。此外,城市生活垃圾分类收集覆盖率达60%,农村覆盖率达30%,城乡人居环境更好了。

民主法治和社会体制改革

社会治理形成新格局

这一年,昆明坚持深化民主法治建设,创新社会治理方式,切实维护好社会公平正义,巩固好社会和谐安定局面。

创新人大政协工作机制,在全省首家出台《关于加强全市人大代表工作站建设工作的指导意见》,开展政协反映社情民意工作规则等制度修订工作,持续提高民主政治制度化、规范化、程序化水平。

在深化司法体制改革方面,制定出台行政执法“三项制度”,巩固司法责任制改革成果,促进司法公正。

在完善社会治理体系方面,在全省率先建立社会治理指标体系及测评体系,开展23个“枫桥式公安派出所”创建活动,重点打造培育35个城乡社区治理创新示范点,探索“三社联动”社会治理模式,全市70%的社区建立协商议事委员会,登记在册社会组织8693个、志愿服务组织4614个,实名注册志愿者114.7万人,共建共治共享的社会治理格局初步形成。五华区、盘龙区在全省率先启动实施“街道吹哨、部门报到”改革,群众满意度和获得感不断提升。

值得关注的是,昆明今年还成功创建“全国民族团结进步示范市”,成功创建全国民族团结示范单位10个,3个自治县先后创建成为“全国民族团结进步创建示范县”。

党建和纪检监察体制改革

政治生态焕发新气象

2019年,昆明不断深化党建和纪检监察领域改革创新,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

全力推进党的建设制度改革。扎实开展“基层党建创新提质年”活动,着力构建工程式推动、项目化管理、清单制落实的党建工作机制,被中组部列为“全国城市党建示范市”。进一步健全完善“1+2+N”人才政策体系,持续打造昆明人才工作“拳头品牌”。

全面深化纪检监察体制改革方面,全面完成县(市)区监察委员会组建工作,实现市、县两级党内监督和国家监察全覆盖。组建全市审查调查安全联络员队伍,组建留置看护大队,有效破解了留置案件倍增、看护力量不足难题,经验做法被中纪委肯定推广。

凡是过去,皆为序章。

2020年是“十三五”规划的收官之年,是改革迈向新时代、取得新突破的关键一年。市委全面深化改革委员会办公室相关负责人介绍,市委全面深化改革委员会将继续高举改革开放伟大旗帜,不折不扣贯彻落实中央和省委的改革决策部署,加强改革系统集成、促进改革协同高效,推动各方面制度更加成熟更加定型,以制度机制的创新突破,高质量推进区域性国际中心城市建设。(昆明日报 记者李双双


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